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作者:楊垠紅(福建師范大學法學院、紀檢監察學院院長、教授);蘇源(福建師范大學法學研究所科研助理)
在新時代的征程上,中國共產黨始終堅持以黨的自我革命引領社會革命,不斷創新探索管黨治黨的新路徑。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確提出“九個以”的實踐要求,其中明確提出“以自我監督和人民監督相結合為強大動力”,充分展現了我們黨勇于自我革命的鮮明品格,為全黨進一步推進黨的自我革命、加強黨的建設指明了方向。我們必須深刻領會這一重要論述的精神實質,切實把自我監督和人民監督相結合的要求落到實處,推動黨的自我革命開創新局面。
自我監督是黨實現全面領導和長期執政的關鍵所在
自我監督是中國共產黨在百年奮斗歷程中形成的優良傳統。從黨的一大提出地方委員會應受中央執行委員會的監督,到黨的歷次重要會議對黨內監督制度的不斷完善,自我監督貫穿于黨的各個歷史時期。進入新時代,自我監督的重要性更加凸顯,它不僅是黨永葆生機活力的關鍵,更是確保黨長期執政、實現全面領導的重要保障。
自我監督是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性,是黨的立身之本、發展之基,也是黨的生命所系、力量所在。自我監督作為黨內監督的重要方式,能夠及時發現并糾正黨內存在的問題和偏差,清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨始終走在時代最前列。黨員領導干部通過自我監督時刻保持清醒頭腦,牢記初心使命,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為黨的長期執政和國家的長治久安提供堅強保障。
自我監督是提升黨的領導水平和長期執政能力的重要途徑。全面領導與長期執政的歷史使命,對黨的執政能力和領導水平提出了更高要求。自我監督是黨在這一偉大進程中不斷磨礪自身、提升能力的重要法寶。黨通過自我監督及時總結經驗教訓,不斷完善決策機制,確保決策的科學性與民主性;加強對權力的有效制約和監督,構建起不敢腐、不能腐、不想腐的堅固防線;督促黨員干部不斷強化責任意識和擔當精神,確保黨的各項決策部署得以精準高效落實。自我監督為黨的領導水平和長期執政能力的持續提升注入了強勁動力,確保黨始終能夠成為引領中國特色社會主義事業不斷向前的堅強領導核心。
自我監督是贏得人民信任和支持的重要保障。人民是黨執政的最大底氣,是黨長期執政的堅實根基,人民的信任和支持是黨不斷前行的力量源泉。自我監督是黨鞏固民心、聯系人民的關鍵機制。黨通過嚴格的自我監督,始終保持清正廉潔的政治本色,樹立良好形象,贏得人民的廣泛贊譽與深厚信賴,為黨實現全面領導和長期執政奠定了堅實的群眾基礎,讓黨在人民群眾中的根基更加牢固,力量更加磅礴。
人民監督是推進黨的自我革命的重要保障
人民監督是黨外監督的主要形式,是推進黨的自我革命不可或缺的力量。人民監督的思想源遠流長,早在抗日戰爭時期,毛澤東同志在“窯洞對”中就深刻指出:“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”,為黨在長期執政過程中保持清醒頭腦、防止腐敗滋生提供了重要啟示。進入新時代,習近平總書記提出全過程人民民主的重要理念,從制度上保證了人民群眾依法擁有民主決策、民主管理、民主選舉、民主監督的權力,賦予了人民監督新的時代內涵和現實意義。
人民監督是防止權力濫用的有效手段。權力是一把雙刃劍,用得好可以造福人民,用得不好則會損害人民利益。歷史上無數事實證明,當權力失去監督,腐敗便如影隨形,人民的利益必將遭受嚴重損害。作為最廣泛、最直接的監督方式,人民監督能建立起對權力的全方位、多層次、立體化監督網絡,筑起遏制權力濫用和腐敗現象的堅固防線。在人民群眾的廣泛監督下,黨員領導干部的言行舉止時刻處于人民群眾的視線之內,任何偏離正軌、違法違紀的行為都難逃群眾雪亮的眼睛,確保權力在陽光下運行,真正服務于人民、造福于人民。
人民監督是增強黨的群眾基礎的重要途徑。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本,始終是我們黨最堅實的后盾和最可靠的依靠。黨與人民群眾的血肉聯系,是黨生存和發展的根本,也是黨不斷取得勝利的關鍵所在。人民監督正是加強黨群聯系、增強群眾基礎的重要途徑。通過人民監督,黨能夠及時了解人民群眾的意愿和訴求,廣泛聽取和吸納人民群眾的意見,及時解決人民群眾反映強烈的問題,急民之所急,解民之所憂,贏得人民群眾內心深處的擁護和愛戴,激勵人民群眾在黨的領導下,團結一心、共同奮斗。
人民監督是推動黨的自我革命的重要動力。自我革命是黨永葆生機活力,不斷從勝利走向勝利的必由之路,人民監督則是推動黨的自我革命的重要動力。黨通過人民監督,廣泛聽取人民群眾的意見和建議,及時發現自身存在的問題和不足,勇于直面問題、敢于刮骨療毒,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,清除隊伍中的腐敗分子和不良現象,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高;完善制度機制,提高治理能力,創新理論和實踐,適應時代發展需求,提高黨員素質和能力,增強黨的凝聚力和戰斗力,使黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力。
自我監督和人民監督相結合是推動黨的自我革命的強大動力
自我監督與人民監督,作為黨內監督與黨外監督的兩種重要形式,雖然在形式、側重點上各有不同,但在推動黨的自我革命中展現出高度的內在一致性,共同構成了推動黨的自我革命的強大動力。自我監督作為黨的自我革命的內在要求,強調的是黨內的自我約束和自我凈化,要求黨員干部時刻保持清醒頭腦,牢記黨的宗旨和使命,自覺遵守黨的紀律和規矩,不斷審視自身存在的問題和不足,勇于自我革命,實現自我提升。人民監督是黨外監督的重要形式,強調的是人民群眾對黨的監督和制約。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本,人民的監督和評價是黨改進工作、提升能力的重要依據。
自我監督與人民監督的有機結合,是我們黨跳出“歷史周期率”的重要法寶,是確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的關鍵所在。自我監督與人民監督相結合強化了黨內監督的力度和效果,拓展了黨外監督的廣度和深度,二者相互貫通、相互作用,形成推動黨的自我革命的強大合力。自黨的十八大以來,全黨共開展多輪巡視巡察,發現并整改問題數以萬計,有效遏制了黨內腐敗現象的滋生蔓延。黨員領導干部通過自我監督激發自律意識和自我革命精神,不斷提升自身的政治素養和業務能力,推動黨內監督向縱深發展,為更好地服務人民群眾打下堅實的基礎。人民群眾的監督,既是對黨員干部的約束和鞭策,也是對黨組織工作的推動和促進。人民監督通過網絡問政、政務公開等多重渠道,監督黨員領導干部行權用權,對黨的政策執行、干部作風、社會治理提出批評建議,讓權力在陽光下運行,督促黨始終保持清醒頭腦,時刻關注人民群眾的利益和訴求,不斷推動黨的自我革命向縱深發展。每年各類監督平臺收到的大量舉報和建議,成為黨改進工作、優化決策的重要參考,有效推動了社會進步和民生改善。自我監督和人民監督內外結合、雙輪驅動,為黨的自我革命提供了源源不斷的動力和保障。
貫徹落實自我監督和人民監督相結合的實踐要求
自我監督和人民監督相結合,是新時代全面從嚴治黨的必然要求,是推動黨的自我革命的強大動力。二者相互補充、相互促進,共同構成黨的監督體系的重要組成部分。在推進黨的自我革命的進程中,要不斷深化自我監督與人民監督的互相結合,正確把握和貫徹落實自我監督和人民監督相結合的實踐要求。
完善自我監督體系,強化黨內自律。堅持以黨章為基石,落實民主集中制,構建完備的黨內法規制度體系,提升黨內法規的權威性及執行力度,為自我監督提供有力的制度保障。構建包括黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督在內的黨內監督體系。建立科學規范的監督制度,把紀律挺在前面,運用好監督執紀“四種形態”,明確監督的程序方式,形成有效的問責機制。加強黨性教育、廉政教育,提高黨員的思想覺悟和政治覺悟,引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,激勵黨員自覺接受監督,始終對黨忠誠、為民負責。
拓寬人民監督渠道,增強外部他律。明確人民監督的范圍、方式和程序,拓展人民監督權力的渠道。利用大數據、人工智能等技術手段,推動智能化監督系統建設,提高人民監督的時效性和精準性。促進黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督的協調聯動機制。在設立舉報電話、舉報網站、舉報信箱等傳統方式基礎上,結合新媒體時代特點,拓寬人民群眾建言獻策和批評監督渠道。借助媒體宣傳、政策解讀等方式,提高人民群眾對人民監督重要性的認識和理解,引導人民群眾積極參與到黨的自我革命中來,共同推動全面從嚴治黨向縱深發展。
促進自我監督和人民監督的有機結合。建立健全信息通報公開制度,適時向黨外民主黨派、人民群眾通報和公開黨的自我革命的相關信息,讓人民群眾了解黨擁護黨,積極參與黨領導的中國式現代化的偉大事業。建立健全監督信息共享機制,加強監督過程公開、確保監督結果透明,讓人民群眾了解監督工作的進展和成效,及時處理和反饋監督中發現的問題和線索,有效運用監督結果,推動黨內外信息溝通共享,促進黨內外自我監督、人民監督協同配合形成監督合力。推動自我監督和人民監督的深度融合,將自我監督和人民監督貫穿于黨的各項工作之中,形成全方位、多層次的監督網絡,推動黨的自我革命不斷取得新的更大成就。
深入踐行自我監督和人民監督相結合,是推動黨的自我革命開創新局面的必然要求。我們要以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為指導,準確把握“九個以”的思想內涵,堅持自我監督與人民監督一體發力,不斷完善監督體系,提高監督質效,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在新的歷史起點上,以更加昂揚的斗志、更加務實的作風,不斷開創黨的自我革命新境界,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。
[本文是國家社科基金重大項目“黨的自我革命引領社會革命的理論建構與實證研究”(項目編號:23ZDA129)的階段性成果。]